遼寧省圖書報(bào)刊出版管理?xiàng)l例
【頒布日期】1989.01.21
【實(shí)施日期】1989.01.21
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】廣告媒體類
【頒布單位】省人大常委會
(一九八九年一月二十一日遼寧省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)圖書報(bào)刊出版管理，維護(hù)出版秩序，促進(jìn)我省新聞出
版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，更好地為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，根據(jù)憲法和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本條例。
第二條 凡在我省境內(nèi)從事書籍、報(bào)紙、期刊、畫冊、圖片、年歷、掛歷(以下簡稱圖書報(bào)刊)的出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租(以下簡稱出版發(fā)行)活動的單位和個(gè)人均適用本條例。
第三條 圖書報(bào)刊出版發(fā)行工作，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，傳播、積累有利于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、文化知識和藝術(shù)創(chuàng)作的成果，豐富人們的精神文化生活。
第四條 一切單位和個(gè)人從事圖書報(bào)刊出版發(fā)行活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，做到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，把社會效益放在首位，不準(zhǔn)損害國家、社會公共利益和公民的合法權(quán)益。
鼓勵(lì)支持出版有重要思想價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值的出版物。
第五條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府新聞出版(文化)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的圖書報(bào)刊出版發(fā)行行政管理工作。
工商、稅務(wù)、物價(jià)行政管理部門和公安機(jī)關(guān)，以及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，按照職責(zé)分工對圖書報(bào)刊的出版發(fā)行活動進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第二章 出 版
第六條 建立出版社和報(bào)刊社必須具備下列條件：
(一)有明確的辦社、辦刊宗旨和出版范圍；
(二)有確定的主辦單位和主管部門；
(三)有專職總(主)編、編輯和出版、經(jīng)營管理人員；
(四)有固定的工作場所、必需的資金；
(五)符合全省合理布局的要求。
第七條 申請建立出版社、報(bào)刊社符合前條規(guī)定，按下列程序履行審
批手續(xù)：
(一)建立出版社由省新聞出版局審核同意，報(bào)中華人民共和國新聞出版署(以下稱新聞出版署)批準(zhǔn)；
(二)建立報(bào)刊社，其中出版正式報(bào)刊(公開發(fā)行、內(nèi)部發(fā)行)的，由省新聞出版局審核同意，報(bào)新聞出版署批準(zhǔn)；中央國家機(jī)關(guān)駐我省單位創(chuàng)辦的，由其主管部門報(bào)請新聞出版署批準(zhǔn)，到省新聞出版局注冊；出版非正式報(bào)刊(內(nèi)部報(bào)刊)的，中央國家機(jī)關(guān)駐我省單位由其主管部門審核同意，報(bào)省新聞出版局注冊；省直和市以下所屬單位，由省新聞出版局核批。
第八條 我省的出版社、報(bào)刊社未按前條規(guī)定履行審批手續(xù)，不得在省內(nèi)外建立分社或社外編輯部(室)；省外的出版社、報(bào)刊社未經(jīng)新聞出版署批準(zhǔn)，不得在我省建立分社或社外編輯部(室)。
我省的報(bào)刊社在省內(nèi)外建立記者站，應(yīng)經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)。省外的報(bào)刊社在我省建立記者站，中央級報(bào)刊應(yīng)有主管部門的批準(zhǔn)文件，省級報(bào)刊應(yīng)有所在地省新聞出版局的批準(zhǔn)文件，經(jīng)我省新聞出版局審核同意，方可建立。
省內(nèi)報(bào)刊社不得 濫發(fā)記者證。具體管理辦法，由省新聞出版局另行規(guī)定。
第九條 出版社、報(bào)刊社應(yīng)當(dāng)按照辦社宗旨和專業(yè)分工范圍出版圖書報(bào)刊，不準(zhǔn)擅自超越范圍。出版社不準(zhǔn)擅自出版＂叢刊＂；報(bào)刊社不準(zhǔn)以報(bào)刊登記證號變相出版圖書或者其他報(bào)刊，出版與本報(bào)刊宗旨相符的增刊，應(yīng)報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn)。
出版社試行自費(fèi)出版、協(xié)作出版、合作出版，也應(yīng)遵守專業(yè)分工原則，
履行申報(bào)手續(xù)，堅(jiān)持審稿制度，并對印刷質(zhì)量負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。
出版社、報(bào)刊社出版圖書報(bào)刊不準(zhǔn)侵犯他人著作權(quán)(版權(quán))。
第十條 凡出版公開發(fā)行的圖書，一律由出版社出版。其中，按規(guī)定需對內(nèi)容進(jìn)行專門審定的，必須事先經(jīng)有關(guān)部門審定。
第十一條 出版社出版圖書，應(yīng)事先向省新聞出版局報(bào)送選題計(jì)劃，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
出版國家規(guī)定應(yīng)專項(xiàng)申報(bào)的圖書，除報(bào)送選題外，必須專題申請，經(jīng)新聞出版署批準(zhǔn)后方可出版。
省新聞出版局應(yīng)對出版社選題計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十二條 報(bào)刊社出版報(bào)刊，報(bào)刊的名稱、性質(zhì)，應(yīng)按第七條規(guī)定的審批權(quán)限履行審批手續(xù)，并由審批機(jī)關(guān)發(fā)給報(bào)刊登記證后，方準(zhǔn)出版。出版內(nèi)部報(bào)刊，不準(zhǔn)在社會上出售。
報(bào)刊改變名稱、性質(zhì)、發(fā)行范圍、刊期、定價(jià)、頁數(shù)應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 出版圖書報(bào)刊，應(yīng)實(shí)行總(主)編(社長)負(fù)責(zé)制。
第十四條 出版圖書報(bào)刊，禁止刊載下列內(nèi)容：
(一)泄露國家機(jī)密的；
(二)進(jìn)行反革命宣傳煽動的；
(三)宣揚(yáng)恐怖、兇殺、迷信、淫穢的或教唆他人犯罪的；
(四)侵犯他人合法權(quán)益的；
(五)破壞民族團(tuán)結(jié)的；
(六)妨礙司法機(jī)關(guān)審理案件的；
(七)其他屬于國家明令禁止刊載的。
第十五條 出版圖書，應(yīng)按規(guī)定印制版權(quán)記錄頁。出版報(bào)刊，應(yīng)標(biāo)明主辦單位、出版單位、總(主)編、定價(jià)、發(fā)行范圍、出版日期、當(dāng)年編號、報(bào)刊登記證號。
第十六條 一切涉外出版活動必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。出版社、報(bào)刊社可以在專業(yè)分工范圍內(nèi)，與外國的出版單位進(jìn)行合作出版。
第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等非出版單位，一律不準(zhǔn)自行編印圖書出售。凡屬業(yè)務(wù)和教學(xué)、科研需要，必須編印的教學(xué)參考書、講義、教材以及業(yè)務(wù)、科研資料等，應(yīng)只限本系統(tǒng)內(nèi)部使用，不得以任何形式和通過各種渠道在社會上出售。供給本系統(tǒng)外使用的非營利性的資料性圖書，必須報(bào)經(jīng)主管單位批準(zhǔn)，經(jīng)縣以上新聞出版(文化)行政管理部門核準(zhǔn)，并發(fā)給準(zhǔn)印證，方可印制。但與相關(guān)單位有償交流或需求單位有償索取除外。
第十八條 商業(yè)部門出版公開銷售的掛歷、年歷，應(yīng)經(jīng)省商業(yè)廳審核，由省新聞出版局批準(zhǔn)。
出版廣告掛歷、年歷，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 印 刷
第十九條 印刷廠印刷圖書報(bào)刊，必須有省新聞出版局核發(fā)的《書刊印刷許可證》。
第二十條 承印本省出版社出版的圖書，必須有出版社出版的發(fā)排單和付印單。承印本省報(bào)刊社出版的報(bào)刊，必須依據(jù)《報(bào)刊登記證》簽訂合同。承印本省報(bào)刊的增刊、增頁，必須有省新聞出版局出具的批準(zhǔn)文件。
承印外省出版的圖書報(bào)刊，必須有我省新聞出版局出具的《備案證明》。
承印非出版單位委托印刷的圖書，必須有省新聞出版局或市新聞出版(文化)局出具的批準(zhǔn)文件。
第二十一條 印刷廠對承印的圖書報(bào)刊，不準(zhǔn)自行加印、銷售、轉(zhuǎn)讓圖書報(bào)刊的紙型、圖版。
第四章 發(fā) 行
第二十二條 全民和集體所有制單位經(jīng)營圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦侣劤霭?文化)行政管理部門審核，報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)?BR> 工商行政管理部門申請《營業(yè)執(zhí)照》，個(gè)人不準(zhǔn)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。
單位和個(gè)人從事圖書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)，必須經(jīng)縣文化局審核同意，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請《營業(yè)執(zhí)照》。郵局根據(jù)《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，從事的發(fā)行報(bào)刊業(yè)務(wù)除外。
第二十三條 凡從事圖書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)從批發(fā)單位進(jìn)貨。國家統(tǒng)編課本和經(jīng)省教育行政部門審定使用的課本教材，以及內(nèi)部
發(fā)行的圖書，黨和國家規(guī)定的學(xué)習(xí)書籍，由新華書店發(fā)行。
第二十四條 一切單位和個(gè)人不準(zhǔn)出售、出租非出版單位出版的、走私入境的、國家明令禁止的圖書報(bào)刊。
第二十五條 一切單位和個(gè)人經(jīng)營正式出版的圖書報(bào)刊，不得提價(jià)、搭配銷售，不得強(qiáng)行派售。
非出版單位編印的供內(nèi)部使用的非營利性的資料性圖書、內(nèi)部報(bào)刊，不得強(qiáng)行讓他人購買。
第二十六條 進(jìn)出口圖書報(bào)刊按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第二十七條 對在圖書報(bào)刊出版發(fā)行工作中做顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府或有關(guān)主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上新聞出版(文化)局、工商行政管理局按各自職責(zé)權(quán)限，視其情節(jié)輕重，給予警告 、罰款、沒收非法所得、�？D、停業(yè)整頓、吊銷《報(bào)刊登記證》、《書刊印刷許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的處罰，以上處罰可以并處。
(一)未按規(guī)定履行審批手續(xù)，出版圖書報(bào)刊的；
(二)出版圖書報(bào)刊違背出版宗旨的；
(三)私自轉(zhuǎn)讓、出賣書號、《報(bào)刊登記證》、《書刊印刷許可證》的；
(四)出版社出版圖書在版權(quán)頁印數(shù)外，擅自加印的；
(五)印刷廠擅自承印、自行加印、銷售圖書報(bào)刊、轉(zhuǎn)讓圖書報(bào)刊紙型、圖版的；
(六)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營圖書報(bào)刊的；強(qiáng)行搭配銷售、派售的；
(七)出售、出租非出版單位出版的、走私入境的、國家明令禁止的圖書報(bào)刊的。罰沒款按規(guī)定上繳同級財(cái)政部門。
第二十九條 有前條所列行為的單位責(zé)任人，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；行為人的行為構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)予以處
罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 被處罰的單位或個(gè)人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不執(zhí)行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 出版發(fā)行行政管理部門的工作人員，必須遵紀(jì)守法，秉公辦事；對濫用職權(quán)，違法亂紀(jì)，玩忽職守，情節(jié)較輕的，由其主管部門
給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本條例自公布之日起施行。
（一九八六年七月二十日省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《遼寧省文化市場管理?xiàng)l例》中有關(guān)書刊出版管理的規(guī)定，同時(shí)廢止。